【学习园地】理论学习 | 学习《习近平关于金融工作论述摘编》（十九）

发布时间：2025-06-27 16:25

● 准确判断风险隐患是保障金融安全的前提。总体看，我国金融形势是良好的，金融风险是可控的。同时，在国际国内经济下行压力因素综合影响下，我国金融发展面临不少风险和挑战。在经济全球化深入发展的今天，金融危机外溢性突显，国际金融风险点仍然不少。一些国家的货币政策和财政政策调整形成的风险外溢效应，有可能对我国金融安全形成外部冲击。对存在的金融风险点，我们一定要胸中有数，增强风险防范意识，未雨绸缪，密切监测，准确预判，有效防范，不忽视一个风险，不放过一个隐患。在十八届中央政治局第四十次集体学习时的讲话(2017年4月25日),

《人民日报》2017年4月27日

 ● 维护金融安全，要坚持底线思维，坚持问题导向，在全面做好金融工作基础上，着力深化金融改革，加强金融监管，科学防范风险，强化安全能力建设，不断提高金融业竞争能力、抗风险能力、可持续发展能力，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

在十八届中央政治局第四十次集体学习时的讲话(2017年4月25日),

《人民日报》2017年4月27日

● 我就维护金融安全提出六项任务。一是深化金融改革，完善金融体系，推进金融业公司治理改革，强化审慎合规经营理念，推动金融机构切实承担起风险管理责任，完善市场规则，健全市场化、法治化违约处置机制。二是加强金融监管，统筹监管系统重要性金融机构，统筹监管金融控股公司和重要金融基础设施，统筹负责金融业综合统计，确保金融系统良性运转，确保管理部门把住重点环节，确保风险防控耳聪目明，形成金融发展和监管强大合力，补齐监管短板，避免监管空白。三是采取措施处置风险点，着力控制增量，积极处置存量，打击逃废债行为，控制好杠杆率，加大对市场违法违规行为打击力度，重点针对金融市场和互联网金融开展全面摸排和查处。四是为实体经济发展创造良好金融环境，疏通金融进入实体经济的渠道，积极规范发展多层次资本市场，扩大直接融资，加强信贷政策指引，鼓励金融机构加大对先进制造业等领域的资金支持，推进供给侧结构性改革。五是提高领导干部金融工作能力，领导干部特别是高级干部要努力学习金融知识，熟悉金融业务，把握金融规律，既要学会用金融手段促进经济社会发展，又要学会防范和化解金融风险，强化监管意识，提高监管效率。六是加强党对金融工作的领导，坚持党中央集中统一领导，完善党领导金融工作的体制机制，加强制度化建设，完善定期研究金融发展战略、分析金融形势、决定金融方针政策的工作机制，提高 金融决策科学化水平。金融部门要按照职能分工，负起责任。地方各级党委和政府要按照党中央决策部署，做好本地区金融发展和稳定工作，做到守土有责，形成全国一盘棋的金融风险防控格局。

在十八届中央政治局第四十次集体学习时的讲话(2017年4月25日),

《人民日报》2017年4月27日

● 金融既十分重要，也极易产生风险。金融业链条长，市场信息不对称，价值实现过程曲折，又易受外部因素影响，同时面对经济周期波动和社会预期快速变化等不确定性条件，利益诱惑大，参与者行为变化快。这些都是可能导致金融风险的因素，而且金融风险隐蔽性、复杂性、突发性、传染性、危害性特别强，必须格外小心，审慎管理。

《在全国金融工作会议上的讲话》(2017年7月14日) 

●我对金融工作特别是防范金融风险高度重视，反复加以强调。比如，我在二〇一六年中央经济工作会议上分析了八个方面的金融风险，在中央财经领导小组第十五次会议上强调了整治金融乱象、防范化解金融风险是当前和今后一个时期的重要工作，在中央政治局第四十次集体学习时又指出了十个方面的金融安全隐患。概括起来讲，当前我国面临的金融风险主要有以下八个方面。

一是金融杠杆率和流动性风险高。宏观层面流动性一度过于充裕，金融交易杠杆不断放大，银行体系同业负债占比持续上升，资产负债期限错配严重，易引发局部流动性枯竭，造成金融市场恐慌和波动。

二是信用风险高。商业银行不良贷款规模较大，一旦加快处理呆坏账，银行业拨备消耗加快，资本补充面临压力，风险抵补能力下降。债市等各类信用违约事件增多，违约率上升。

三是影子银行风险高。各类表外理财业务、同业业务、交叉性金融业务迅速扩张，交易不透明，多层嵌套，风险链条长，因监管难以穿透而形成套利，很容易成为有毒资产。

四是违法犯罪风险高。金融机构违法案件高发，有的人大搞利益输送、内幕交易、内外勾结，有的作案时间很长而未被发现，暴露出金融监管偏软偏宽、金融机构法人治理缺失。各类网上网下非法集资、非法交易场所、无照乱办金融、地下钱庄、庞氏骗局等金融欺诈混杂其中，严重扰乱金融秩序。

五是外部冲击风险高。国际金融市场依然动荡，今后一段时间，美国经济复苏的可持续性，美联储加息、“缩表”的力度和节奏，欧元前景，其他新兴经济体形势的不确定性等，都会对国内金融市场产生较大影响。如果国内国外风险碰头共振，将使金融市场预期不稳，冲击人民币资产及汇率稳定，加大资本流出压力。

六是房地产泡沫风险高。在流动性过快增长、实体经济投资渠道狭窄及城镇化空间结构不合理等多种因素共同作用下，近年来一线和热点二三线城市房地产价格大幅上涨，并带动其他城市房价普涨，房地产泡沫放大，对实体经济、金融体系、居民财富都形成风险隐患。

七是地方政府隐性债务风险高。一些地方政府通过各类投资基金、政府和社会资本合作 (PPP)项目、政府购买服务、违规担保等方式形成大量隐性债务，债务的隐蔽性提高，风险管控难度大。

八是部分国企债务风险高。产能严重过剩行业中一些国有企业盈利能力差，积累的债务规模较大，杠杆率较高，有的已成了资不抵债的“僵尸企业”,既占用大量信贷资源、抬升国有企业总体杠杆率，又形成相当数量的呆坏账，加大金融风险。

《在全国金融工作会议上的讲话》(2017年7月14日)

● 应对金融风险和挑战必然要付出代价、经历痛苦，对此要保持战略定力，现在下决心消除风险和隐患是为了避免以后出现系统性金融风险。

《在全国金融工作会议上的讲话》(2017年7月14日)

● 我们有足够的智慧和能力战胜风险挑战，必须坚定必胜信心，发挥我国社会主义制度优势和各种有利条件，坚持预防为先、标本兼治、稳妥有序、守住底线，有效防范化解金融风险，为我国经济社会持续健康发展创造有利条件。我相信，经过全党全国共同努力，我们一定能战胜挑战。

《在全国金融工作会议上的讲话》(2017年7月14日)

● 强化监管，提高防范化解金融风险能力。金融是最需要监管的领域，金融监管体制和能力要适应我国金融体系发展要求。要以强化金融监管为重点，以防范系统性金融风险为底线，加快相关法律法规建设，补足监管法规短板，下大气力整治金融乱象、规范金融秩序。要完善金融机构法人治理结构，推动金融机构提高风险内控标准、增强抵御风险能力。要加强宏观审慎管理制度建设，建立有效的金融监管协调机制，加强功能监管，明确各自责任，形成监管合力，消除监管套利。要更加重视行为监管，保护金融消费者合法权益。

《在全国金融工作会议上的讲话》(2017年7月14日)

●防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。要把主动防范化解金融风险放在更加重要的位置，等出了事就来不及了。要科学防范金融风险，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力整治各种金融乱象，着力加强风险源头管控，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。要积极稳妥防范处置突出风险点，严密防范化解流动性风险、信用风险、影子银行业务风险、资本市场异常波动风险、保险市场风险、房地产泡沫引发金融风险，切实防范金融网络技术和信息安全风险，有效防范跨境资金流动风险，不忽视一个风险，不放过一个隐患，防患于未然，确保金融安全高效稳健运行。

《服务实体经济，防范金融风险》(2017年7月14日) 

《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023 年版，第618-619页

来源 | 《习近平关于金融工作论述摘编》