【行业动态】湖北省融资担保行业：有力服务小微企业和“三农”复苏

发布时间：2021-05-25 17:51

2020年新冠肺炎疫情发生以来，在湖北省委、省政府的坚强领导和省地方金融监管局、省财政厅的大力支持下，全省融资担保机构积极投身疫情防控和经济重振的主战场，主动作为、奋发有为、担当善为，为湖北经济重振和经济社会发展作出了积极贡献。

担保行业“减量增质”

率先清理规范。一是在全国率先开展融资担保公司清理规范工作，依法清退57家僵尸类或存在严重违法违规经营行为的公司，完成217家“有照无证”机构的清理整顿。二是根据融资担保合规经营、业务开展、风险状况和日常监管情况，开展分类评级，为整改验收合格的131家公司换发融资担保业务经营许可证。截至2020年末，全省共有融资担保公司206家，数量同比下降41家，净资产688.2亿元，同比增加55.2亿元，增量居全国第7位；户均注册资本由2.7亿元增至3亿元，高于2.3亿元的全国户均注册资本水平，放大倍数由2.3增长至2.9，全行业资本实力、抗风险能力和服务能力明显增强。

强化监管引领。一是完善政策制度体系。省地方金融监管局、省财政厅先后出台了《湖北省类金融机构现场检查办法（试行）》《湖北省政府性融资担保机构小微企业和“三农”融资担保业务尽职免责工作指引》《湖北省融资担保公司分类监管办法（试行）》等制度。二是加强信息化建设。在建立覆盖省、市、县三级的融资担保监管信息系统基础上，对全省融资担保公司免费推荐使用融资担保业务信息系统，实现两个系统互联互通、实时在线监测。三是开展现场检查。根据“双随机、一公开”抽查原则，对全省融资担保公司开展现场检查，督促融资担保公司增强诚信守法意识，提升经营管理水平和风险控制能力。四是防范化解风险。向历史代偿较高、存在违法违规经营行为的10家融资担保公司所在的市县政府发出风险提示函，缓释3家历史代偿较高的融资担保公司流动性风险。

担保服务“扩面增效”

聚焦“支小支农”。一是扩大担保机构覆盖面。武汉、恩施、黄冈等地14个县市新设政府性融资担保机构，全省政府性融资担保业务实现了100%县市全覆盖。二是进一步聚焦支小支农主业。通过突出政策导向、强化考核引领、鼓励业务拓展等措施，引导融资担保行业聚焦主业。截至2020年末，全省融资担保在保余额1971.8亿元，比2019年同期增长36.3%，比2018年增长60.7%，在保余额居全国第6位。截至2020年末，全省支小支农在保余额1179.5亿元，占全行业在保余额的59.8%，融资担保公司支持实体经济及小微企业发展的作用进一步增强。三是发挥政府主导作用。各地建立健全资本金补充、代偿补偿、业务奖补和保费补贴机制，截至2020年末，全省71个市县建立资本金持续补充机制，60个建立了风险补偿机制，66个建立了业务奖补机制，68个建立了保费补贴机制；截至2020年末，共有政府性融资担保机构107家，全年实现在保余额1542.1亿元，业务规模全国排名第二，同比增加555.7亿元，增长56.3%，增幅高于全行业21.4个百分点，占全行业在保余额的78.2%。

服务“经济重振”。一是引导开发担保产品。省融资再担保集团有限公司（以下简称“省再担保集团”）“再担抗疫贷”产品入选《人民日报》2020年普惠金融实践案例集锦，支持新冠肺炎疫情防控企业及受疫情影响较大企业应急融资 21.3 亿元；省农业信贷担保有限公司（以下简称“省农担公司”）开发“农担抗疫信用贷”产品，多次被《人民日报》等中央媒体报道，为1000多家农业市场主体提供担保融资12.2亿元。二是提高担保审批效率。银担“总对总”批量担保业务在武汉落地，在这种新型担保模式下，担保机构实现“见贷即保”，极大提升了担保效率；2020年疫情期间，不少政府性担保机构与银行通过预授信、共同调查、平行作业、审批结果互信等方式，建立全流程限时办结制度；宜昌市开发“1300系统”，实现创业担保贷款的“1分钟申请、3分钟审核、人工0干预、群众0跑腿”；十堰政信融资担保有限公司与合作银行开通了批量担保产品“银政增信贷”，通过发挥“超比例放大不动产价值、极低担保费率、极简审批链条、多方分担风险”等优势，有效解决小微企业融资难题。三是创新反担保方式。鄂州中小企业融资担保有限公司等通过出具自担风险承诺函的方式解决优先抵押权和登记合规性的障碍，将已办理抵押贷款的房产、土地以余值作为抵押物价值进行二次抵押，有效盘活企业沉淀资产，提高企业融资能力；荆州市融资担保集团推出企业以顺位抵押、股权质押及经营权、实际控制人连带责任保证、应收账款质押等多种方式解决小微企业信用不足、抵押困难问题。四是推动降费让利。贯彻落实省政府关于降低担保费率要求，省再担保体系内担保公司对“再担抗疫贷”专项产品免收担保费和再担保费，对服务疫情防控企业和融资100万元以下企业免收担保费和再担保费，对受疫情影响严重的小微企业担保费率降至1%以下，再担保费减半征收；省农担公司实行担保费率减半优惠政策，并积极协调各合作金融机构降低贷款利率，客户综合融资成本由2017的8.45%降至2020年的5.68%，为客户节约融资成本近亿元；新信悟中小、云梦泽源、汉川鑫财等担保机构在新冠肺炎疫情期间免收担保费。2020年全省各级担保机构累计减免担保费近4亿元，新型政银担合作框架下的新增贷款平均担保费率为0.4%，再担保费率仅0.79‰。

担保业务“提档升级”

大力推广新型政银担合作。一是搭建合作体系。省再担保集团、省农担公司分别被纳入国家融担基金、国家农担联盟合作机构。省再担保集团已与69个市县政府、26家银行（不含市县农商行、村镇银行）、75家担保公司建立合作；省农担公司推进“机构下沉、服务延伸”，在全省设立6家分公司、5个运营中心及 64个办事处，与97个市县政府、10家省级金融机构、80家地方银行建立合作。二是落实分险责任。省再担保集团建立了与融资担保公司、合作银行和地方政府四方参与的“4321”新型政银担合作机制，当出现信贷风险时，单户1000万元以下的贷款担保业务，由省再担保集团、融资担保公司、合作银行、地方政府，按照协议约定比例承担风险责任；省农担公司建立了与地方政府、合作银行三方参与的“442”风险分担机制，为新型农业经营主体开展融资担保服务；武汉市融资担保有限公司在市财政局、金融局支持下创建“4222”风险分担机制，市区两级政府各承担10%风险责任，融资担保机构承担风险降至20%。三是做大业务规模。截至2020年末，省再担保集团“4321”在保项目2.1万笔，在保余额182.4亿元，同比增长1.7倍，业务增速在中部排名第2；省农担公司“442”政银担在保项目4808笔，在保余额43亿元，同比增长1.8倍。

创新市场化担保业务。一是发挥债券担保服务实体经济作用。省融资担保集团发挥省内唯一一家AAA担保机构的主体信用评级优势，在不增加地方隐形债务和企业融资负担的基础上，成功为一批民营企业和地方城投公司提供个性化的担保服务，其中20宜都高新债NPB创下同期同资质企业债券发行利率新低，20赤壁债创2020年全国县级平台企业债发行规模之最；武汉信用风险管理融资担保有限公司联合天风证券设计了“天风-武汉信用-助力湖北复苏之基础设施建设资产支持专项计划”，该产品整合银行、证券、担保公司三方的专业优势，全力助推湖北经济重振。二是探索投担联动，湖北国创融资担保有限公司坚持政策引导下的市场化运营，形成“科技担保、担投联动”的经营特色，开发了科技企业股权融资履约担保，帮助首批6家科技型小微企业解决了股权融资进度滞后的问题，使其提前获得股权融资款，共计2060万元。三是推动非融资担保业务发展，全省10 余家政府性融资担保公司开展了非融资担保业务，担保金额超过 8.5 亿元。随州市中小企业融资担保有限公司支持本地粮食收购企业开展政策粮收储工作，为全市粮食收储企业向中储粮集团提供粮食收储担保，目前在保余额达到4.1 亿元。